莱城区在农村基层组织建设中，紧紧围绕干事创业、加快发展这一主题，积极探索工作思路和方法，全区基层党组织凝聚力、战斗力和创造力明显增强，为全区新农村建设和各项社会事业又好又快发展提供了强有力的组织保障。

    培养选拔“双高双强”型人才，提高农村干部工作能力。莱城区注重从源头上培养和集聚村级后备人才，按照“把致富带富能力强的优秀农民培养成党员，把致富带富能力强的优秀党员培养成村干部”的思路，大力实施“双培双强”工程，将农村致富能手登记造册，作为入党积极分子和村级后备干部重点培养对象。结合农村“两委”换届，大力调整农村干部队伍结构，引导党员群众选拔“政治素质高、群众威信高和带头致富能力强、增加村级经营性收入强”的“双高双强”型人才进村“两委”班子。在此基础上，立足长远加强对农村干部的经常性教育培训，围绕区委的中心和重点工作确定培训内容，分期分批培训村支部书记、主任，不断提升他们的素质。同时，乡镇(街道)党委每年都利用秋前和冬闲季节，对农村两委干部进行培训，每次5-7天，实行封闭式管理，主要培训农村工作方法、农村政策法规、市场经济知识、实用技术等，每期1-2个专题，并结合外出参观学习，增强实效性。

    规范农村工作运行机制，增强农村班子的凝聚力。先后制定了《莱城区农村基层组织工作规范》、《莱城区农村干部管理工作规范》、《关于在农村普遍实行村务公开、民主管理的意见》等一系列文件，对村两委工作及村务公开、农村干部报酬待遇、养老保险等都进行了具体规范。为规范村级办事程序，完善了包括党支部议事规则和办事程序在内的农村党组织建设10项制度。实行了“4+2”工作法，即村里所有重大事项必须召开四个会议研究通过，即党支部会、村委会、党员大会和村民代表会，必须事前公示方案，事后公示结果。村干部主动为群众服务，解决关系群众生产生活的实际问题，密切了党群干群关系。

    实行创业承诺考核，强化农村干部工作责任。对农村班子实行千分制考核，将农村各项工作分为党的建设、精神文明建设、平安建设、富民强村、新农村建设等项内容，量化赋分，重点工作、难度较大的工作赋高分，创新性工作进行加分，平衡各村的基础条件，综合确定考核目标。乡镇(街道)半年进行督查，年底进行考核，工作好与不好一目了然，并把考核结果作为先进单位评选的重要依据。对村干部实行创业承诺制，村两委干部每年至少确定3项、每届至少确定10项创业承诺目标，向党员群众公开，党委每年年底一并进行考核，考核结果与村干部报酬挂钩。通过这一举措切实增强农村两委干部的工作压力感。

    建立健全激励机制，解除农村干部后顾之忧。为激发农村干部干事创业的积极性，全区制定完善了一系列激励政策。为确保农村干部工资及时兑现，结合农村税费改革后的新形势，全区对经济薄弱村主职干部工资实行定额补助政策。2006年全区有639个村1778名村干部享受了补助，平均每人3000元。同时，为确保村级正常运转，加大了针对村级的转移支付力度，每年下拨专项资金315.4万元，用于村级办公经费和五保户生活补助。为鼓励支部书记树立长期服务本村经济发展的思想，自2003年起，全区实行了农村党支部书记享受区政府津贴制度，规定凡是连续任职满6年的，从第6年起每年享受区政府津贴300元，以后每干满一届且考核合格增发100元，津贴由区财政列支。今年七一前夕，全区有245名农村党支部书记享受到区政府津贴，共发放津贴110200元，最高的达到了1100元。同时，每年进行艰苦创业好支书、“双带双强”农村干部等评比活动，充分调动了农村基层干部干事创业的积极性。（通讯员 贾文锋 张悦勇 张奎）